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domingo, 9 de mayo de 2021

La naturaleza de la sociedad y la intervención del Estado en la Economía

Teorías económicas a lo largo de la historia podemos decir que existen muchas.  Además, los economistas tenemos la capacidad de hacer ciencia en cualquier momento gracias a las economía normativa, más allá de lo que es, encontramos la exposición, la demostración y la validación de lo que debería de ser.

A pesar de todas las ideas y desarrollos que podemos presentar vamos a agrupar el estudio siguiendo a autores como Rondo Cameron, George Stigler o incluso el propio Berumen en "¿Cañones o mantequillas? donde centraremos el desarrollo en torno a: la economía clásica, el marxismo, la socialdemocracía, el liberalismo moderado y el neoliberalismo.

Empecemos por Adam Smith, David Ricardo o Jean-Baptiste Say donde nos hablan de un mercado que proporciona un subsistema que proporciona una función regulatoria natural.  También nos introducen una especie de libre albedrio, que no es tal, sino que esta fuertemente influido por las circunstancias históricas de la época, donde la libertad de elección es la base de nuestra naturaleza humana (vemos que algunos polític@s no inventan nada en sus campañas electorales).  Dicha libertad de elección viene marcada por el individualismo, el cosmopolitismo y un énfasis agudo en la libertad de dicho individuo.

En el marxismo, donde encontramos autores como Karl Marx, Friedrich Engels o la propia Rosa Luxemburgo, se dan cuenta de que la economía de mercado tiene fallos.  Fallos de los que los propios economistas clásicos, incluso autores anteriores del propio Islam, época griega o romana ya se daban cuenta de forma indirecta.  Dichos fallos de mercado como la competencia imperfecta, la externalidades, la existencia de bienes públicos (nada convenientes para los intereses privados), la equidad (tan de moda) y la idiosincrasia de la economía misma, los ciclos económicos.  Dichos fallos de mercado establecieron una máxima que no hemos abandonado hasta la actualidad, que el Estado debe intervenir en la economía de forma que los intereses particulares queden sometidos a los generales.  De esta forma, la economía se desarrolla hacia el lado de la propiedad estatal de los medios de producción (si la plusvalía no se reparte que se la quede el Estado) y el paternalismo, ya que el Estado lo es todo, y el Estado hace por todos pero sin contar con todos.

Todo el discurso anterior no ha perdido un ápice de importancia en todo este tiempo, sino que simplemente se ha ido matizando a lo largo del tiempo a través de la socialdemocracía, el liberalismo moderado y el neoliberalismo.  

Mientras que la teoría socialdemócrata, que entronca directamente con el marxismo destaca que la sociedad esta conformada por grupos independientes y organizados alrededor de pautas de cooperación, competencia y conflicto cuyos valores esenciales son la solidaridad y la cooperación.  De esta forma, el Gobierno debe proveer las necesidades básicas, en la medad de los posible en armonía con los criterios impuestos por el mercado.   Los marxistas veían al ser humano como parte de un todo, como parte de un colectivo.

Liberales y Marxistas son antagónicos respecto a la intervención del Estado y a partir de socialdemócratas, liberales moderados y neoliberales ven y entienden que la intervención del Estado es necesaria dada, en algunos casos la naturaleza egoísta y cortoplacista del ser humano.

Los liberales moderados habla de un sistema no autorregulado de partes interdependientes.  El mercado solo proporciona una función regulatoria si la competencia es leal, es decir, si la competencia es perfecta y las empresas no pueden influir en los precios de mercado.  De esta forma, destacan que los valores esenciales de la sociedad sean el humanitarismo y el pragmatismo.  El Estado debe intervenir para garantizar la igualdad de oportunidades (la competencia leal) y provisión de servicios y prestaciones a los más necesitados (esos bienes públicos poco convenientes a los intereses privados).  Los liberales identificaban la naturaleza humana basada en la cooperación, creatividad y altruismo, por lo que, dados dichos valores, había que poner énfasis en la igualdad de oportunidades.

Finalmente llegamos a las aportaciones neoliberales que vuelve a recuperar la idea de un mercado que cumple con su función reguladora natural y el Estado solo debe intervenir para velar por el correcto funcionamiento de la moneda, así como por la intervención mas que justa y necesaria por mantener un aparato legislativo y judicial que garantice la función regulatoria del mercado.  En este caso, volvemos a realizar un giro de tuerca, quizá por la crisis de oferta provocada por el petróleo, donde ven un ser humano egoísta, egocéntrico y posesivo.

Si estudiamos la evolución en su conjunto e incorporamos ciertos aspectos de la naturaleza humana tenidos en cuenta a la hora de desarrollar las teorías, vemos que el individualismo se ha impuestos sobre el colectivo y que luchar contra las imperfecciones de mercado se ha convertido en el camino a seguir en aras de conseguir el ansiado desarrollo sostenible.

Sin embargo, dentro de los fallos de mercado, nos damos de bruces con la personalidad egoísta del ser humano y nuestra incapacidad manifiesta para encontrar a personas altruistas que velen por el bienestar de la sociedad.  

Deberíamos de encontrar la forma en que los precios de mercado reflejaran la realidad de las imperfecciones del mercado (especialmente de las externalidades) y que los bienes públicos también fueran el reflejo de lo que pagamos (no sabemos si pagamos mucho o poco porque somos incapaces de evaluar correctamente el debe o el haber de nuestra balanza de pagos pública).  Quizá, con una evaluación correcta de ambos conceptos pudiéramos tener un punto de partida para terminar de saber si el Estado genera un debe al corregir los fallos de mercado, o, por el contrario, genera un terrible haber en su bienintencionada intervención pública.

lunes, 26 de octubre de 2015

Las crisis cíclicas de la Economía

Las crisis que se producen en un economía forman parte de un ciclo económico, donde tras una etapa de crecimiento y expansión, sucede otra de punto máximo, estancamiento y posterior contracción.

A la hora de consultar las noticias o cualquier artículo de opinión la palabra crisis se suscribe a un proceso superior y el tiempo que se tarda desde que una economía experimenta su expansión hasta que se contrae consecuencia de dicha crisis nos hace determinar multitud de tipos de ciclos económicos.

Ciclos económicos.

Tras la introducción podemos establecer que un ciclo es un conjunto de fases que se repiten y un ciclo económico es un conjunto de expansiones que ocurren al mismo tiempo en varias actividades económicas y a las que le siguen un proceso de recesión.

La labor del economista debe centrarse en determinar la duración y amplitud de los ciclos, así como predecirlos.  Los ciclos económicos tienen una tendencia a repetirse con el tiempo, pero con una gran particularidad y es que no tienen un patrón que ayude a identificar el momento en que dicho ciclo cambiará de sentido (ascendente o descendente), de ahí que muchas veces se diga que su predicción tiene mas de arte que de ciencia.

A día de hoy disponemos de datos macroeconómicos cuantitativa y cualitativamente mejores, además de modelos económicos cada vez mas desarrollados que nos permiten intuir la intensidad y duración de los ciclos económicos.

Como ya hemos visto la existencia de los ciclos económicos responde a un fallo del mercado y el debate acerca de la intervención del Estado en este tipo de fallos es intensa.  Lo que esta claro, es que de momento no existe una formula que ayude a evitar las épocas de recesión y si el Estado decide intervenir para suavizar las consecuencias de una crisis (por ejemplo via subvenciones a los sectores mas desfavorecidos) antes debe haber previsto como hacerlo (siguiendo con el ejemplo anterior de las transferencias, debe prever una subida de impuestos antes del momento de estancamiento, que bien podría hacerse en época de expansión).

A lo largo de la historia del pensamiento económico se ha establecido la siguiente clasificación de los ciclos económicos en función de su duración:

  1. Ciclos estacionales; cuya duración es de 4 meses.
  2. Subciclo.
  3. Ciclo del National Bureau de 49 meses.
  4. Ciclo de Rostow de 5 años y 3 meses.
  5. Ciclo de Alvin Hasen de 8 años y 6 meses.
  6. Ciclo de Juglar e inglés de 8 a 10 años.
  7. Ciclo de Kuznets de 16 a 20 años.
  8. Ciclos Kondratieff de 55 años.
En cierto modo un ciclo económico no es un fenómeno real, sino una manera de describir el efecto neto que producen en la economía los movimientos cíclicos breves de cada actividad.  No obstante, si bien no es real en cuanto a que no todas las actividades económicas sienten simultáneamente los efectos de la expansión o la contracción, si lo es en el sentido macroeconómico.  Además, lo normal es determinar la situación del ciclo económico en que se encuentra una economía cuando ya ha pasado y nunca antes, ni siquiera en el presente.



Teorías explicativas de los ciclos económicos.

Desde la Gran Depresión de los año 30 del siglo pasado, existe cierto consenso a la hora de determinar las variaciones de ciclo como consecuencia de los movimientos de la demanda agregada.
  • Teoría del multiplicador-acelerador que consta de tres partes:
    • Teoría de alzas y bajas acumulativas que explica la tendencia de los auges y las depresiones a seguir la misma dirección una vez iniciado el proceso.  Son movimientos que siguen una inercia: un parado encuentra trabajo y así muchos más, luego estimula la demanda porque tienen renta para el consumo, que aumenta la producción y nueva creación de puestos de trabajo, donde, a su vez, debemos tener en cuenta las expectativas y el papel que juegan sobre las inversiones.
    • Teoría de los puntos máximos y mínimo que explica la detención de los movimientos acumulativos de ascenso y descenso.  La teoría anterior debe encontrar un límite, y este se da en los máximo o mínimos dependiendo de la tendencia, es decir, aquel punto donde la economía no puede ser creciendo o contrayéndose.  Por ejemplo en situaciones de gran crecimiento económico con una tendencia al pleno empleo, si aumentamos la producción (ceteris paribus) puede costar muy caro o ser poco rentable.
    • Teoría de la inestabilidad que explica porque una vez detenido el proceso anterior se invierte la tendencia.  Es un punto donde rentas e inversiones actúan como punto de inflexión.  En época de crecimiento se acometen inversiones, cada vez mas arriesgadas, hasta un punto donde no se puede seguir invirtiendo y se invierte la tendencia hacia el ahorro como consecuencia del interés asociado a ambos términos.
  • Teoría basada en sucesos aleatorios y retardos largos; los comportamientos de los agentes tiene un periodo de maduración en su toma de decisiones, dependiendo del tiempo que necesite cada agente las influencias son aleatorias pero las consecuencias que produce en las variables macroeconómicas son de carácter cíclico.
  • Ciclos inducidos por la política económica: los gobiernos tienen capacidad para modificar el ciclo económico según el proceso electoral: Micheal Kalecki (1899 - 1970).
  • Teorías exógenas del ciclo: vulnerabilidad a factores externos (exportaciones).

Políticas estabilizadoras.


Se aplican por los gobiernos para luchar contra los efectos negativos del ciclo.


  • Política estabilizadora fiscal que a su vez se compone de dos instrumentos: el gasto público y los impuestos.  Estas políticas actúan sobre la Demanda Agregada a través de la curva IS pudiendo ser en forma de:
    • Estabilizadores automáticos: son mecanismos que actúan de forma anticiclo, ayudando a paliar los efectos negativos (por ejemplo el impuesto progresivo sobre la renta, las pensiones por jubilación y los subsidios por desempleo, además los impuestos hacen que el consumo disminuya).
    • Política fiscal discrecional que actúan de forma libre y voluntaria sobre determinados ámbitos (por ejemplo aumentando o reduciendo el gasto, pero teniendo cuidado de evitar el crowding-out es decir, expulsar la inversión privada).
  • Políticas estabilizadora monetaria donde oferta moneteria y condiciones del crédito son instrumentos para luchar contra el ciclo, actuando sobre la demanda a través de la curva LM, de forma que se estimulen consumo e inversión.

Bibliografia:

MANKIW, N.G. (2012).  Principles of Economics.  South-Western Cengage Learning.  Ohio.
SAMUELSON, P.A., NORDHAUS, W.D. (2010).  Economics.  19ªEdición.  McGraw-Hill.  Madrid.

lunes, 17 de agosto de 2015

La intervención del Estado en la Economía (III)

La fiscalidad: tipos de impuestos y de sistemas fiscales.

El sistema fiscal esta constituido por el conjunto de impuestos a que están sometidos individuos y empresas por la realización de diversos actos económicos como el consumo, la percepción de rentas salariales, la obtención de beneficios o la compra-venta de bienes entre otros.

Los impuestos se caracterizan por dos rasgos:
  • Están creados por la ley, es decir, cuentan con la legitimidad del Estado.
  • Su satisfacción es obligatoria para aquellas individuos o empresas que la ley establezca.  El incumplimiento de esta obligación origina el fraude fiscal.
Los impuestos cumplen una serie de funciones en la economía:
  • Son una de las fuentes de financiación del Estado que le permiten a éste cumplir con sus funciones, especialmente la de distribución (pago de pensiones o subsidios) y la de proveedora de bienes y servicios.
  • Son un mecanismo que utiliza el Estado para redistribuir la renta.  Para ello se requiere que los sujetos que perciben rentas elevadas paguen impuestos más altos que los sujetos más desfavorecidos por la distribución de la renta.
  • Contribuyen a estabilizar la economía mediante la política fiscal, ya que el nivel impositivo puede afectar al volumen de la demanda agregada.  En este sentido, se dice que los impuestos son un estabilizador automático ya que pueden incidir directamente sobre la economía, estimulando la demanda en momentos de depresión o frenándola en momentos de recuperación.


Se pueden distinguir varios tipos de impuestos atendiendo a los siguientes criterios:
  • Según el objeto gravado podemos diferenciar:
    • Impuestos directos que gravan al contribuyente y que éste satisface directamente: IRPF.
    • Impuestos indirectos que gravan al bien o servicio consumido y suelen estar incluidos en el precio de dichos bienes o servicios: IVA.
  • Según la proporción con que afecta a las rentas:
    • Sistemas fiscales progresivos.  Los tipos impositivos son mas elevados a medida que aumenta la renta del contribuyente (por ejemplo el IRPF).
    • Sistemas fiscales regresivos.  Los tipos impositivos son más reducidos a medida que se incrementa la renta del contribuyente.
    • Sistemas fiscales proporcionales.  Los tipos impositivos son los mismos independientemente de la renta del contribuyente (por ejemplo el IVA).
Los impuestos constituyen una de las principales fuentes de ingresos del Estado y, como tales, forman parte del presupuesto.  El presupuesto es el programa de ingresos y gastos del Estado para un periodo concreto (constituye formalizar y concretar el gasto del Estado y de donde va a conseguir la financiación para materializarlo).  Si los ingresos superan a los gastos existe un superávit, en cambio, si los gastos superan a los ingresos aparece el déficit público y, consecuentemente, el endeudamiento del Estado.

Uno de los mecanismos de que dispone el Estado para financiar el déficit público es la emisión de deuda pública que consiste en la venta de títulos a un tipo de interés.  Los compradores de dichos títulos ponen su dinero a disposición del Estado, el cual se compromete a devolver el principal mas los intereses acordados una vez pasado el tiempo estipulado.

La emisión de deuda pública forma parte de las políticas monetarias.  La compra masiva de títulos reduce la cantidad de dinero disponible en manos de bancos, empresas y público y, por consiguiente, reduce el consumo y la inversión.  El efecto contrario supone la venta de títulos previamente adquiridos por los agentes económicos.

Junto a la deuda pública, el Estado puede recurrir a la solicitud de préstamos bancarios para financiar el déficit.  Esta práctica puede acarrear dos consecuencias:
  • Originar una elevación en los tipos de interés y sustraer fondos que podrían destinarse a préstamos para la inversión de las empresas o para el consumo privado.
  • Provocar un fuerte endeudamiento del Estado que, al final, deberá corregirse con impuestos.
Por estas razones, los neoliberales defienden la reducción del gasto público y un mínima intervención del Estado, de tal manera que éste no tenga que endeudarse y recurrir a la financiación bancaria.

Frente al endeudamiento, los neoliberales abogan por la privatización de empresas públicas como vía para solucionar el déficit.  Los fondos obtenidos con la venta de dichas empresas permitirían reequilibrar el presupuesto.  Sin embargo, esta práctica también plantea inconvenientes:
  • Solamente se pueden privatizar aquellas empresas que son rentables, con lo que el Estado perdería una fuente de recursos futuros ya que los beneficios de la actividad pasarían a manos privadas.
  • La venta de empresas por el Estado significa la renuncia a un sector productivo con el que se puede ejercer un control sobre el conjunto de la economía.
  • Algunas actividades (sanidad, educación, transporte) tienen un carácter de servicio público y su privatización puede significar que los sectores con menos recursos de la población no puedan acceder a dichos servicios.

Bibliografía:

MANKIW, N.G. (2012).  Principles of Economics.  South-Western Cengage Learning.  Ohio.
STIGLITZ, J.E., WALSH, C.E. (2006).  Economics.  W.W. Norton & Company INC.  Nueva York.

sábado, 15 de agosto de 2015

La intervención del Estado en la Economía (II)

El papel del Estado en la Economía: del capitalismo al sistema de Economía Mixta.

Sistema capitalista.

Independientemente del grado de intervención de los gobiernos, en el sistema capitalista el Estado debe cumplir una serie de funciones básicas por lo que su presencia en la economía es inevitable, por mínima que sea (recordemos, al menos garantizar el derecho a la propiedad privada).

Las funciones que cumple el Estado pueden resumirse en las siguientes;
  • Función fiscal.  Mediante esta función el Estado fija y recauda una serie de impuestos que constituyen una de las fuentes de financiación básicas con que cuenta el Gobierno.
  • Función reguladora.  A través de esta función el Estado adopta disposiciones, elabora leyes, fija decretos que afectan en diversa medida a la actividad económica.  Esta función se presenta de múltiples formas: planificación indicativa, intervención en las negociaciones entre patronal y trabajadores, control de precios, regulación de los monopolios, establecimiento de normas sobre calidad y características de los productos, legislación contra la contaminación, planes de desarrollo regional para áreas deprimidas,...
  • Función proveedora de bienes y servicios.  El Estado suministra a la población y a las empresas una serie de bienes y servicios para el desarrollo de la actividad económica.  Las razones por las que el Estado provee dichos bienes y servicios son varias:
    • Son bienes y servicios que no ofrecen las empresas privadas porque no son rentables (minería, siderurgia, transporte ferroviario,...).
    • Son prestaciones consideradas de interés nacionales (defensa nacional, justicia, comunicaciones,...).
    • Se trata de operaciones que exigen elevadas inversiones y que sol el Estado puede acometer:
      • Construcción de infraestructuras (carreteras, puertos, redes de distribución).
      • Investigación científica de alto nivel.
    • Son prestaciones que se justifican por la utilidad pública (educación, sanidad, vivienda).
  • Función redistributiva.  A través de esta función el Estado intenta corregir el desigual reparto de la renta entre individuos o regiones.  Para ello utiliza los impuestos, las transferencias o la intervención en los mecanismos de mercado.
  • Función estabilizadora.  El Estado procura mantener los niveles de actividad económica estimulándose en momentos de depresión o frenándola si la recuperación es muy rápida.  En este sentido puede adoptar medidas del tipo:
    • Incrementar la demanda mediante pedidos a las empresas (encargos para construir obras públicas, para el sector armamentístico,...).
    • Concesión de subvenciones o exención de impuestos a las empresas con problemas.
    • Concesión de créditos en condiciones muy favorables,...




Sistema de Economía Mixta (como llega la intervención del Estado a la actualidad).

En realidad no dejamos de hablar del papel del Estado en un mercado capitalista,  Sin embargo es interesante hacer este apartado en el momento de que este modelo mixto trata de combinar las ventajas del mercado, en la búsqueda de la eficiencia, con la mayor preocupación del Estado en la búsqueda de la equidad.

La intervención del Estado siempre ha estado presente, pero su grado de intervención ha ido variando a lo largo del tiempo.  Desde la Revolución Industrial hasta el estallido de la Primera Guerra Mundial imperó el liberalismo económico, pero incluso durante esta época la intervención del Estado estaba justificaba por tres aspectos:
  • la desigualdad en el reparto inicial de la propiedad, que ha sido siempre objeto de crítica por parte de movimientos sociales y de sindicatos, que han tratado de obtener del Estado medidas correctoras de esta situación (salario mínimo, subsidios por desempleo o por enfermedad,...).
  • la existencia de necesidades básicas colectivas que el mercado no satisface (educación, sanidad, justicia, defensa, orden público,...).
  • la existencia de actividades económicas que dan lugar a la formación de monopolios naturales (ferrocarriles, transportes aéreos, suministros de agua, energía,...) y que deben ser controlados por el Estado para evitar su explotación por empresas privadas en su propio beneficio (recordemos el coste social del monopolio).


Además de estas tres funciones debemos añadir la de garante del orden social y de la libertad para realizar contratos.  Partimos de la idea de un Estado guardian cuya misión es garantiza el funcionamiento del mercado.  Idea que se mantuvo hasta la Primera Guerra Mundial y mas especialmente con la gran depresión de los años 30 (cuyo comienzo se marca en 1929 con el crack de la Bolsa de Nueva York) donde se pusieron en duda las bondades del mercado como mecanismo para garantizar el uso eficiente de los recursos (Adam Smith argumentaba que el Estado se encargaría de distribuir eficazmente el excedente y los recursos entre los agentes económicos).

En definitiva, esta crisis en el modelo de mercado capitalista con intervención mínima del Estado dio lugar a plantear una mayor intervención en la misma, pasando del Estado guardián que anteriormente describíamos al Estado protagonista que actualmente tenemos y donde el Estado asume la dirección y organización de la economía en líneas generales.


El Estado como corrector de los fallos de mercado.

Si dejamos actuar al mercado libremente desarrolla, de forma automática, una serie de fallos como consecuencia de que los intereses particulares pueden situarse por encima de los intereses de la sociedad.  Este tipo de fallos, conocidos como fallos de mercado y limitaciones son los siguientes:
  • Los ciclos económicos.  Se critica al mercado porque no logra alcanzar un crecimiento económico estable.  Las crisis periódicas que afectan a las economías de mercado generan inestabilidad y falta de seguridad en el futuro, con graves consecuencias para trabajadores y empresas.  Podemos decir que el crecimiento dada una tecnología es limitado (Malthus) y que solo con el cambio tecnológico podemos acceder a otra escala de crecimiento (el paso que va de un lado a otro constituye la recesión-depresión del ciclo económico, aunque también existen otras causas).
  • Las externalidades.  Muchas actividades económicas generan efectos externos sobre la sociedad y el medioambiente, que el mercado no controla (vertidos de residuos).
  • Los bienes públicos.  El mercado tienen una gran agilidad para responder a la demanda de bienes privados, pero no es capaz de proporcionar la cantidad de bienes públicos que la sociedad necesita (educación para todos).
  • La falta de competencia.  Las situaciones de monopolios o de acuerdos entre empresas para fijar precios o cantidades de producción solo benefician a estas empresas y perjudican a la sociedad.
  • La equidad.  Finalmente, el mercado genera una distribución de la renta muy desigual, quedando desatendidos los mas necesitados.


¿Que hace el Estado?  Trata de mejorar o suplir estos fallos/limitaciones del mercado.
Bibliografía:

CABRERA, A. y LLUCH, E. (2009).  Economía.  Ediciones SM.  China.
MANKIW, N.G. (2012).  Principles of Economics.  South-Western Cengage Learning.  Ohio.
STIGLITZ, J.E.,  WALSH, C.E. (2006).  Economics.  W.W.Norton & Company INC.  Nueva York.

martes, 11 de agosto de 2015

La intervención del Estado en la Economía (I)

Diversidad de políticas económicas: tradición, planificación, mercado y formulas mixtas.

La política económica es la acción del Estado destinada a modificar aspectos de la vida económica para conseguir determinados fines.  Los fines que suele perseguir la política económica son los siguientes:
  • Una mayor justicia e igualdad (la cual se consigue mediante una política de distribución).
  • La estabilidad económica (estabilidad en los precios, en el empleo o por ejemplo en los intercambios internacionales).
  • El progreso económico (la consecución de un crecimiento económico estable y autosostenido).
La política económica puede ser de varios tipos atendiendo a diferentes criterios:
  • Según el ámbito económico en que interviene el Estado se pueden distinguir:
    • Políticas económicas sectoriales: el Estado sólo interviene en una sector de la economía (política agraria, pesquera, industrial, de transportes o de turismos).
    • Política económica global: el ámbito de actuación del Estado afecta a toda la economía (por ejemplo: política social, de desarrollo o de bienestar).
  • Según el periodo de tiempo en que interviene el Estado diferenciamos:
    • Política económica coyuntural: se pretende conseguir unos objetivos a corto plazo.
    • Política económica estructural: los fines a conseguir están programados a largo plazo.
Para lograr los fines propuestos el Estado se sirve de una serie de medios llamados instrumentos de la política económica que son:

  • Controles directos.
Son medidas muy concretas y dispersas por las cuales el Estado interviene directamente en la economía.  Por ejemplo, cabe citar la variación en el tipo de cambio de una moneda, el control de importaciones o el control de las inversiones.
  • Política de rentas.
Es el conjunto de medidas destinadas a modificar la distribución de la renta. Es un instrumento básico de la política de distribución.  Entre estas medidas figuran el control de salarios, el control de las rentas del capital, el sostenimiento de los precios agrarios para mantener las rentas del agricultor,...
  • Política fiscal.
Es el conjunto de decisiones que afectan al volumen del gasto público y a la importancia de los impuestos.  La política fiscal es uno de los instrumentos más importantes que tiene un gobierno para intervenir en la actividad económica, sobre todo para incidir en la estabilidad y el crecimiento económico.

La importancia de la política fiscal viene dada por su capacidad para influir en la demanda agregada.  La demanda agregada es el total de gastos de una economía, incluyendo el consumo privado o público de bienes y servicios finales, así como las inversiones en capital.

A este respecto, se puede hablar de dos tipos de políticas fiscales:
    • Política fiscal expansiva: su objetivo es incrementar la demanda agregada para estimular la producción y el empleo.  A tal fin, se aplican las siguientes medidas que pueden ser útiles en momentos de depresión:
      • Reducción de impuestos, que al dejar mas dinero en las economías familiares y en las empresas permiten el incremento del consumo privado y de la inversión.
      • Incremento del gasto público, que incide en un crecimiento directo de la demanda agregada.
    • Política fiscal restrictiva: su objetivo es reducir la demanda agregada en momento de crecimiento económico demasiado rápido.  Consiste en:
      • Incremento de los impuestos: que reducen el consumo privado y la inversión.
      • Reducción del gasto público: que impactan en una disminución de la demanda agregada.
La política fiscal es un instrumento aplicado con frecuencia para superar una crisis o depresión.  Las medidas utilizadas suelen ser las siguientes:
    • Programa de obras públicas: significa un estímulo de la demanda de bienes de equipo y en la producción de determinadas empresas (construcción, eléctricas, servicios,...) además de crear empleo de forma directa.
    • Proyectos públicos de empleo mediante los cuales se contrata a trabajadores durante cortos periodos de tiempo.
    • Programas de transferencias como subsidios de desempleo o jubilaciones anticipadas, con las que se mantiene el consumo privado de colectivos marginados.
    • Modificación de los tipos impositivos: por ejemplo, al reducir los impuestos directos crece la renta disponible (RD) en manos de las economías domésticas, con lo que se incrementa el consumo.
  • Política monetaria.
Junto con la política fiscal, es el otro instrumento básico en manos de un gobierno para influir en la economía y, más concretamente, en la demanda agregada.  Es el conjunto de medidas encaminadas a manipular la cantidad de dinero en circulación y las condiciones del crédito.

Al igual que en la política fiscal, existen dos tipos de políticas monetarias.
    • Política monetaria expansiva: consiste en favorecer el crecimiento de la cantidad de dinero para que crezca el consumo y la inversión.  Para lograrlo se aplican medidas como incrementar la cantidad de dinero en circulación o abaratar los préstamos bajando los tipos de interés.
    • Política monetaria restrictiva: consiste en frenar el crecimiento de la cantidad de dinero para reducir el consumo y la inversión.  Se trata de reducir la cantidad de dinero en circulación o encarecer los préstamos subiendo los tipos de interés.
Las medidas que componen una política monetaria son varias:
    • Control del coeficiente de caja: este coeficiente es el porcentaje de los fondos de un banco que está obligado a disponer en efectivo, sin posibilidad de operar con él.  Este porcentaje lo decide el Banco Central (en el caso de Europa el BCE).  Cuanto menor es el coeficiente de caja, mayor es el porcentaje de que disponen los bancos para operar y mayor es la cantidad de dinero en circulación.  A la inversa, cuanto mayor es el coeficiente de caja menor es la cantidad de dinero en circulación (el dinero no desaparece, sino que no se puede operar con él).
    • Prestamos de regulación monetaria: son los préstamos que el Banco Central presta a corto plazo a los demás bancos.  El Banco Central preste este dinero a aquellos bancos que ofrecen un interés acorde con el que el Gobierno desea establecer, por lo que es un medio para controlar el crédito.
    • Operaciones de mercado abierto: que constituye la compra de valores o títulos del Estado (emitido por éste para financiar el déficit público) por el propio Banco Central. Si el Banco Central compra los títulos a los demás bancos, éstos disponen de más dinero para operar; si el Banco Central vende títulos a los bancos, éstos tendrán menor dinero con que operar.
En función de la mayor o menor intervención del Estado, se pueden distinguir varias políticas económicas, que abarcan desde la planificación hasta la libre actuación de las fuerzas del mercado.
  • La tradición: es el criterio por el que se rige la actividad económica de sociedades primitivas en las que, además, tampoco existe el Estado.  Por esta razón no se trata estrictamente de una política económica.  En estas sociedades son los conocimientos ancestrales acumulados durante generaciones los que marcan la pauta a seguir.
  • La planificación: representa el mayor grado de intervención del Estado.  Es la política característica del sistema socialista en la que el Estado determina la cantidad y variedad de bienes y servicios a producir, las técnicas de producción y la distribución de dichos bienes y servicios entre la población.  No obstante la planificación también es una política adoptado en ocasiones por el sistema capitalista.  En estos casos se trata de una planificación indicativa con las siguientes características:
    • tienen un doble dimensión: obligatorios para las empresas públicas pero orientativos para las empresas privadas (pueden seguirlos o no),
    • las empresas que deciden seguir estos planes disponen de unos criterios y orientaciones diseñadas por expertos que pueden ayudarles a obtener una alta rentabilidad, además de poder beneficiarse de ayudas del Estado,
    • los gobiernos elaboran estos planes cuando quieren desarrollar un sector atrasado, una región deprimida o desean recuperar la economía general tras una catástrofe (ejemplo).
  • La libre actuación de las leyes del mercado:  representa la política económica del capitalismo liberal, que preconiza la ausencia absoluta de intervención estatal.  Se trata de dejar en total libertad a los agentes económicos para que, en función de las leyes del mercado, orienten la actividad económica.  En la práctica, el Estado siempre ha tenido una mínima presencia, ya sea apoyando la expansión colonial o prohibiendo importaciones para defender la industria nacional, pero siempre velando por la defensa de los derechos de propiedad (que estén delimitados y se cumplan).  A partir de la crisis de 1973 las tesis liberales vuelven a cobrar vigencia en la corriente denominada neoliberalismo, elaborado por la Escuela de Chicago y cuyo principal representante es Milton Friedman (1912 - 2006).  Los neoliberales defienden una mínima intervención del Estado pues creen que con su actuación, ya sea controlando beneficios, estableciendo impuestos o fijando salarios mínimos, desvirtúan las condiciones del mercado, impide que los agentes económicos operen con eficacia y provoca la crisis y la depresión.  La actuación del Estado debe limitarse a controlar la oferta monetaria mediante una política monetaria expansiva en momentos de recesión.  Debido a esta defensa de la política monetaria a los neoliberales se les denomina monetaristas.
  • Formulas mixtas: conjugan ciertas dosis de intervencionismo estatal con la libre actuación de las leyes del mercado.  Reniegan de la planificación socialista pero también del liberalismo a ultranza que, cómo demostró la crisis de 1929, tampoco es capaz de evitar la depresión económica.  El principal artífice de la combinación de mercado e intervención fue el británico John Maynard Keynes (1883 - 1946) cuyas teorías se aplicaron en Occidente entre 1945 y la crisis de 1973.  Según Keynes las leyes del mercado por sí solas no son capaces de propiciar un crecimiento económico continuo.  Por ello, en momento de crisis, el Estado debe intervenir mediante una política fiscal expansiva que impulsa la demanda agregada.  El problema de esta política fiscal es el déficit público que origina.  Sin embargo, Keynes, sostiene que no es una cuestión preocupante por la siguiente razón: los gastos del Estado favorecen el crecimiento económico y permiten generar excedentes en un futuro próximo, los cuales servirán para sufragar el déficit público inicial (efecto multiplicador).
Bibliografía:

MANKIW, N.G. (2012).  Principles of Economics.  South-Western Cengage Learning.  Ohio.
STIGLITZ, J.E.,  WALSH, C.E. (2006).  Economics.  W.W.Norton & Company INC.  Nueva York.

La naturaleza de la sociedad y la intervención del Estado en la Economía

Teorías económicas a lo largo de la historia podemos decir que existen muchas.  Además, los economistas tenemos la capacidad de hacer cienci...